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吴天啸见众人聚齐，便直接开口说道：“沈知府，大帅府建设之事，立即停下。”
沈景疑问到：“为何？如今钱粮充足不缺呀？”
吴天啸说到：“福建沿海发生大海溢，淹毁田地无数，灾民日益增多。大明官府对灾民不闻不问，海溢过后，若是处理不当，必然会发生瘟疫。加上田地被毁，来年必然要闹饥荒。现在首要之事，乃是设法救治灾民。”
沈景点头到：“原来如此，大帅仁慈。”
吴天啸也不废话，直接命令到：“今淡水城夏粮已经入库，要全部封存起来，立即全面禁止粮食售卖。酿酒场除了提炼酒精所必须的酿制外，也全部停止用粮食酿酒。还有就是。我们要立即开辟出一条，通往福建承宣布政使司的航道来。诸位可有建议？”
沈南山本是东南沿海海盗，对这一带还算熟悉。说到：“观海寨往西直行三四个时辰，便是福建承宣布政使司。要开新航道，往西直行就是。”
吴天啸点头到：“如今最急迫的是要开辟这条通往福建的航道。只是如今海盗、倭寇猖獗，想要在运送灾民期间，航道不被海盗倭寇骚扰，必定要先清理干净这条航道附近的海盗、倭寇据点。你们以为要先对谁下手？”
牛刀桧和沈南山同时说道：“福建陈思盼。”
吴天啸听了问道：“哦。这陈思盼是何人？”
沈南山本想说话，却见牛刀桧要说，便示意牛刀桧先说。牛刀桧先说到：“陈思盼是福建一带最有名望的海盗。他手下实力不弱，估计有二三千人，常年占据福建海坛（平潭）诸岛。海坛岛归属于福州府福清县，原本岛上还有一些渔村。但被陈思盼占据后，许多渔民便也成了海盗。他与王直有所往来。二人之间，陈思盼横行福建沿海，王直横行广东沿海。只是二人有所不同，王直为达目的不择手段，喜欢与倭寇勾结。陈思盼手下却全是汉人，也很少听说陈思盼与倭寇有何勾结。”
吴天啸问道：“我们船队往来舟山与淡水城，王直、倭寇都遇上过，为何我从未见过此人动静？”
牛刀桧到：“陈思盼只是在福建一带劫持过往商船。大帅的船队从舟山北下，到这淡水便入港，自然没什么机会遇上。要想遇上陈思盼的船，至少要从淡水河入海口，再往西航行一百几十里，才有机会遇上。陈思盼没有多少大海船，只能在沿海一带游弋。”
这时沈南山接口到：“陈思盼不与倭寇往来是有原因的。陈思盼麾下二当家徐惟学，三当家徐海二人是叔侄。这徐惟学叔侄二人实力与陈思盼旗鼓相当，徐惟学亲侄徐海极为有义气，且很仇视倭寇。陈思盼如果想要接近倭寇，就不得不顾虑徐惟学叔侄。”
吴天啸问道：“你可了解徐海叔侄？”
沈南山到：“说不上有多了解。不过属下以前在王直手下时，却对这徐海叔侄有所耳闻。王直曾令其义子毛海峰，去拉拢徐海叔侄。那叔叔徐惟学在重金面前到也动心过，只是他侄儿徐海却是讲义气，不为金钱所动，致使毛海峰没能拉拢成功，所以毛海峰对徐海非常懊恼却也无可奈何。随后不久，属下便投靠了大帅，以后的事就不清楚了。”
吴天啸又问道：“那你可熟悉海坛（平潭）岛的海路？”
沈南山还未回答，那牛刀桧便表现到：“小人是熟悉的。”
吴天啸听了问道：“怎么。你也熟悉陈思盼？”
牛刀桧回到：“大帅有所不知。王直欲吞并陈思盼还是因倭寇而起的。许多扶桑浪人，老早就在大明沿海各处岛屿游弋。扶桑浪人很多，王直能勾结浪人，自然也会有扶桑浪人去勾结其他海盗，陈思盼便是其中之一。小人以前做事的康老就曾经去找过陈思盼，希望与陈思盼勾结，也好谋得一份私商的利。只是康老运气不好，去找陈思盼时遇上了对倭寇极为仇恨的徐海。结果有徐海从中作梗，陈思盼便没有和康老勾结在一起。康老去找陈思盼那次，小人是作为通译跟着去的，所以这条海路小人还是知道的。”
吴天啸听了笑道：“好。那这次你们二人就做向导，我立即召集人手，兵发海坛岛。务必尽快夺得此岛，作为救助海溢灾民的中转站。”
牛刀桧对倭寇、海盗都有一定了解，而且还懂得倭寇语，这对以后吴家军的发展非常有好处。吴天啸见牛刀桧对这陈思盼说得头头是道，便当即命他为军机参赞。参谋一些军事事务，乐得牛刀桧连连拜谢。
做下决定后，吴天啸便和沈南山、牛刀桧等人商议，该怎么攻打海坛岛（平潭）上的陈思盼。攻打陈思盼不像攻占舟山县那样有大量的内应，所以攻占海坛岛有可能会遇到意想不到的阻力。为了做完全的准备，吴天啸下令，让兵工场全力生产弹药和火铳、火炮。由于攻打山寨，船载火炮显然有局限性。所以吴天啸便让兵工场改装攻打杭州府大牢时，自己改装的那种马拖车轮式火炮。那种车载马拖式火炮先改装十门，用以攻打海坛岛，日后还将增加改进这种车载马拖火炮。
情报所知，陈思盼兵力有二三千人。现在吴家军既要守舟山诸岛，还要保障淡水城，能调用的兵力只在两千人左右，这就需要更多的战船来增加火力。而改造十门火炮并非一两日就能成功，起码也要四五天时间，所以吴天啸便要趁这时间，带着船队走一趟舟山岛。一来查看一下舟山岛情况，二来要运回一些已经运到舟山准备贩卖的粮食。因为淡水城大米在第一次收获后，就成了出口大明的主要货物，而这次海溢来得突然。如果灾民转移运送不出意外的话，人数怕是非常多，这急需要粮食。所以现在需要把囤积在舟山的粮食，再次运送回来，好尽可能的安置灾民，确保灾民的粮食供应。再来就是要把先前调拨给吴大猷的两艘潜龙号护卫舰，临时整编过来，以增加这次进攻海坛岛的力量。
闰七月中旬，吴天啸带领着远洋舰队四艘海船，载着淡水城的生产物资往舟山而去。船队刚航行至大普陀岛东面外围，便见普陀岛上的炮台狼烟四起。这普陀岛上的炮台是当初占领舟山后新建的，为了是保护航道的同时有预警作用，所以便在炮台上建有狼烟预警台，使得炮台本身也是烽火台。这狼烟升起可不是小事，这预示着有敌情。
吴天啸听传令兵来报，说普陀山有狼烟升起后，不敢怠慢，便往船头查看。在确定是预警情报后，吴天啸便立即下令，让瞭望台上的旗手，用旗语询问是怎么回事。
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